Impuls
US-Regulierungsschwerpunkt: jüngste große Veränderungen
By Klaus - 7. April 2022
Nach Angaben der American Gaming Association (AGA) war 2021 mit einem Umsatz von 53 Milliarden US-Dollar das umsatzstärkste Jahr aller Zeiten für die kommerzielle Glücksspielbranche in den USA.
Im Jahr 2021 erwirtschafteten Sportwetten einen Umsatz von 57.22 Milliarden US-Dollar und einen Umsatz von 4.29 Milliarden US-Dollar – ein Anstieg von 165 Prozent bzw. 177 Prozent im Vergleich zu 2020. Was trieb das Wachstum während einer Pandemie an?
Die Einführung des Sportwettenanbieters PASPA verlief zügig und die Nachfrage nach Sportwetten boomte. Angesichts massiver Defizite in den Staatshaushalten, als Covid-19 verheerende Auswirkungen auf die Wirtschaft hatte, wandten sich die Gesetzgeber der Legalisierung von Sportwetten zu.
Im vergangenen Jahr wurden bis zu sieben neue kommerzielle Sportwettenmärkte eröffnet und über dreißig Bundesstaaten sowie der District of Columbia bieten mittlerweile Sportwetten in der einen oder anderen Form an.
New York hat am 8. Januar offiziell seinen legalen mobilen Sportwettenmarkt eingeführt und ist mittlerweile der größte mobile Wettmarkt des Landes. Die New Yorker Online- und Einzelhandels-Sportwettenanbieter schlossen den umsatzstärksten Monat in der Geschichte der US-Sportwetten mit einem Umsatz von fast 125 Millionen US-Dollar bei Wetten im Wert von 1.7 Milliarden US-Dollar ab.
Um das Online-Debüt von New York mit anderen Bundesstaaten zu vergleichen, stellte Arizona im September mit 291.2 Millionen US-Dollar den Rekord für den höchsten Sportwetten-Einsatz in einem Debütmonat für einen US-Markt auf.
New Jersey hielt zuvor den Rekord für das höchste Sportwettenvolumen in einem einzelnen Monat und erreichte im Oktober Wetteinsätze im Wert von 1.3 Milliarden US-Dollar. Bei Sportwetten im Bundesstaat New York wurden im Februar 1.5 Milliarden US-Dollar umgesetzt.
Arizona, Connecticut, Louisiana, Maryland, South Dakota, Virginia und Wyoming gaben letztes Jahr allesamt grünes Licht für Sportwetten. Allerdings sind legale Sportwetten in den drei bevölkerungsreichsten Bundesstaaten des Landes immer noch nicht verfügbar: Kalifornien, Texas und Florida.
Unterdessen können Wettende in Mississippi derzeit nur in den Casinos des Bundesstaates und nicht online wetten, da der Gesetzgeber Maßnahmen zur Legalisierung mobiler Sportwetten im Bundesstaat blockiert hat.
Wird sich der US-Markt also weiter öffnen? Wird der Einzelhandel eine Ausweitung erleben oder wird sich die Ausweitung der Sportwetten nur auf Mobilgeräte beschränken? Was waren die wichtigsten regulatorischen Änderungen in den letzten sechs Monaten und was können wir in den kommenden Monaten in einigen der wichtigsten Staaten erwarten?
CALIFORNIA
Kalifornien ist der größte unerschlossene US-Markt, auf dem möglicherweise Hunderte Millionen Dollar auf dem Spiel stehen. Das Problem ist jedoch besonders komplex, da der Staat Spielhallen (86 Standorte in verschiedenen Städten), Stammesspiele (65 Casinos auf Stammesgebieten) und Rennstrecken zulässt, die alle ein begründetes Interesse daran haben, wie Sport betrieben wird Wetten entwickeln sich im Staat.
Es ist daher vielleicht keine Überraschung, dass es den Gesetzgebern nicht gelungen ist, einen Weg zu finden, der die Zustimmung aller Beteiligten finden würde.
Daher wird das Thema aller Wahrscheinlichkeit nach Ende dieses Jahres zur Abstimmung kommen. Einigen Schätzungen zufolge haben Stammes-Casinos bereits bis zu 100 Millionen US-Dollar ausgegeben, um den Betrieb externer Sportwettenanbieter in ihrem Bundesstaat zu verhindern. Unterdessen setzen sich Betreiber wie DraftKings und FanDuel für ihren eigenen Teil des potenziellen Marktes ein.
„Der California Solutions to Homeless and Mental Health Support Act“ könnte im November als eine Kombination aus initiierter Verfassungsänderung und Landesgesetz auf dem Stimmzettel in Kalifornien erscheinen. Es ermöglicht Online-Wetten mit Einnahmen, die der Bekämpfung der Obdachlosenkrise in Kalifornien gewidmet sind.
Es wird von FanDuel, DraftKings und BetMGM sowie einer Reihe von Bürgermeistern der Stadt unterstützt. Es würde Online-Sportwetten ermöglichen, die von Indianerstämmen oder Wettanbietern, die mit ihnen Verträge abschließen, durchgeführt werden. Dieses Gesetz würde in Verbindung mit anderen Vorschlägen stehen, die Sportwetten im Einzelhandel ermöglichen würden.
Eine weitere Initiative namens „California Sports Wagering Regulation and Unlawful Gambling Enforcement Act“ würde es Indianerstämmen und Rennstrecken sowie einigen kalifornischen Spielotheken ermöglichen, persönliche und Online-Sportwetten anzubieten.
Andere Kartenanbieter haben jedoch Klage eingereicht, um die Sportwetten-Initiative von der Abstimmung fernzuhalten. Sie argumentieren, dass die Initiative entfernt werden sollte, da sie gegen die Verfassungsregel Kaliforniens verstößt, dass Abstimmungsinitiativen nur ein einziges Thema betreffen dürfen.
Unterdessen wurde am 5. November bei der kalifornischen Generalstaatsanwaltschaft der „Age-Verified Tribal Online and In-Person Sports Wagering Act“ eingereicht. Es würde die Durchführung und Regulierung von Sportwetten vor Ort und online durch Stammesbetreiber ermöglichen.
FLORIDA
Der Seminole-Stamm, einer der Vorreiter der indischen Gaming-Bewegung, wird in der Zukunft der Sportwettenbranche eine entscheidende Rolle spielen.
Im November 2017 stimmten die Wähler in Florida mit 3 zu 71.47 Prozent für den Verfassungszusatz 28.53 des Bundesstaates, der dem Gesetzgeber von Florida das Recht zur Erteilung einer Casino-Lizenz entzieht und es den Wählern überlässt. Der Seminole-Stamm besitzt sechs Casinos im Bundesstaat.
Allerdings bleibt die Zukunft der Sportwetten in Florida ungewiss, auch wenn Florida im April 2021 einen Glücksspielvertrag mit dem Seminole Tribe abgeschlossen hat. Der 75-seitige Vertrag gab dem Stamm die exklusive Möglichkeit, bis 2051 Sportwetten im Bundesstaat durchzuführen.
Der Vertrag wird derzeit von der Bundesregierung überprüft, da es Vorwürfe gibt, dass der Vertrag durch nicht-stammesfremde Casino-Interessen korrumpiert wurde.
Im Juni forderte der Bürgermeister von Miami Beach, Dan Gelber, in einem Brief an Deb Haaland, Sekretärin des US-Innenministeriums, die Bundesregierung auf, den Pakt abzulehnen, mit der Begründung, dass die Erweiterung einen Verstoß gegen staatliches und bundesstaatliches Recht darstelle.
„Es handelte sich einfach um ein Vehikel, das von nicht-stammesbezogenen Casino-Interessen gekapert wurde, die den Gesetzgebungs- und Exekutivprozess vollständig korrumpierten, um sich Vorteile außerhalb des Stammeslandes zu verschaffen und in direktem Widerspruch zu den Interessen der Floridianer“, schrieb Gelber in seinem Brief.
Darüber hinaus haben eine Reihe privater Glücksspielunternehmen in Florida den Staat nach der Genehmigung des Abkommens verklagt und argumentiert, dass sie vom Sportwettenmarkt ferngehalten würden, während dem Stamm der Seminole trotz der indischen Glücksspielregulierung erlaubt wurde, illegal zu operieren Bestimmungen des IGRA-Gesetzes.
Im November entschied der US-Bezirksrichter Dabney Friedrich, dass die IGRA den Staat und den Stamm daran gehindert habe, einen Sportwettenvertrag abzuschließen. „Insgesamt regeln über ein Dutzend Bestimmungen in der IGRA das Glücksspiel auf ‚Indianergebieten‘, und keine regelt das Glücksspiel an einem anderen Ort“, schrieb sie.
„Es ist ebenso klar, dass der (Innenministeriums-)Sekretär Verträge ablehnen muss, die gegen die Bedingungen der IGRA verstoßen.“ Das Justizministerium legt gegen das Urteil Berufung ein.
LOUISIANAS
Im Jahr 2020 stimmten die Gesetzgeber einem Vorschlag zu, der vorsah, dass die Genehmigung von Sportwetten in einer Abstimmung im November erscheinen sollte. Die Maßnahme überließ es den Wählern in jeder Gemeinde, zu entscheiden, ob sie Sportwetten grünes Licht geben wollten.
Im Juni 2021 verabschiedete der Gesetzgeber kurz darauf ein Gesetz zur Festlegung von Regeln sowohl für Einzelhandels- als auch für Online-Sportwetten in den 55 Gemeinden Louisianas, die für die Zulassung von Sportwetten gestimmt hatten.
Im selben Monat unterzeichnete Gouverneur John Bel Edwards das House Bill 697, das Steuersätze und andere Lizenzierungsmaßnahmen für die Branche festlegt, und unterzeichnete kurz darauf SB 247 und SB 142, die den regulatorischen Aspekt von Sportwetten und die Verteilung der Glücksspieleinnahmen regeln im ganzen Staat.
Sportwetten zahlen 10 Prozent Steuer auf Einzelhandelsumsätze und 15 Prozent Steuer auf Mobilumsätze. Insgesamt wird der neu regulierte Sportwettenmarkt voraussichtlich 30 Millionen US-Dollar an neuen Steuereinnahmen pro Jahr generieren.
Staatsbeamte genehmigten sechs Online-Sportwettenplattformen – Barstool Sportsbook, BetMGM, BetRivers, Caesars Sportsbook, DraftKings Sportsbook und FanDuel Sportsbook – und gingen am 28. Januar online. Louisianas 13 Einzelhandels-Sportwettenanbieter akzeptierten im Januar Wetten im Wert von über 49 Millionen US-Dollar.
Mobile Sportwettenanbieter akzeptierten in den ersten vier Betriebstagen Einsätze in Höhe von 40.5 Millionen US-Dollar. Dies war tatsächlich ein Verlust von 9 Millionen US-Dollar, nachdem 11.7 Millionen US-Dollar an nicht versteuerten Werbeausgaben berücksichtigt wurden. Die Sportwettengesetze von Louisiana erlauben es Sportwettenanbietern, bis zu 5 Millionen US-Dollar an Werbeausgaben pro Jahr abzuziehen.
ARIZONA
Im April 2021 unterzeichnete Gouverneur Ducey den geänderten Tribal-State-Gaming-Vertrag HB 2772, der Sportwetten in Casinos, Sportstätten und Online- sowie Fantasy-Sportarten legalisierte.
Es ermöglichte zehn Lizenzen für das Anbieten von Sportwetten für professionelle Sportteams und Franchise-Unternehmen sowie zehn Lizenzen, die es den Stämmen ermöglichen, über mobile Angebote Wetten bei Veranstaltungen außerhalb von Reservierungen anzubieten.
Der modernisierte Pakt verpflichtet die Stämme weiterhin dazu, einen Teil ihres Nettogewinns aus Glücksspielen der Klasse III beizutragen, um die Regulierungskosten zu decken und dafür im Gegenzug erhebliche Exklusivrechte zu erhalten, mit Ausnahme von Sportwetten, Fantasy-Sportarten und Keno.
Der Vertrag legt auch die Anzahl und den Standort der zugelassenen Spieleinrichtungen einschließlich der Beschränkungen fest und legt die Anzahl und den Standort fest, an dem und wann die neuen Einrichtungen eröffnet und betrieben werden können.
Die ersten Sportwetten in Arizona wurden vor Beginn der NFL-Saison im September 2021 eröffnet. Live-Wetten auf College- und Profisportarten werden online und an zwei Einzelhandelsstandorten in Phoenix angenommen. Seitdem erfreuen sich Sportwetten im Bundesstaat großer Beliebtheit.
Die Cardinals werden das erste NFL-Team sein, das Sportwetten vor Ort anbietet, nachdem sie eine Vereinbarung mit BetMGM unterzeichnet haben, und der Bau eines neuen zweistöckigen Sportwettenbüros ist derzeit im Gange. Das Gesetz sieht vor, dass jeder professionelle Veranstaltungsort in Arizona über ein Sportwettbüro verfügt.
Im März 2022 veröffentlichte das Arizona Department of Gaming die Umsatzberichte zu Eventwetten und Fantasy-Sport für den Monat Dezember. Im Laufe des Monats wurden in Arizona fast eine halbe Milliarde Einsätze getätigt, was ein weiterer Beweis für einen starken Markt im Bundesstaat ist. Die Betreiber aus Arizona nahmen im Dezember Einsätze in Höhe von über 499 Millionen US-Dollar an.
Die Einnahmen im Dezember übertrafen die 486.1 Millionen US-Dollar vom Oktober, den bisherigen Rekord des Staates. In den 16.1 Dezembertagen erzielten Wettende durchschnittlich 31 Millionen US-Dollar pro Tag, im Vergleich zu 15.6 Millionen US-Dollar pro Tag im November.
Innerhalb von vier Monaten erwirtschafteten die Sportwettenanbieter in Arizona 1.7 Milliarden US-Dollar an Wetten, 161.1 Millionen US-Dollar an Bruttoeinnahmen und 6 Millionen US-Dollar an Privilegiengebühren für den Staat. Online-Sportwetten generierten im Dezember Wetteinsätze in Höhe von 494.5 Millionen US-Dollar, was 99.1 Prozent des staatlichen Umsatzes entspricht. Die verbleibenden 4.7 Millionen US-Dollar an Wetten des Staates wurden von Sportwettenanbietern übernommen.
