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Taiwan – „Taiwan gilt neben Japan als potenziell lukrative Glücksspiel-Jurisdiktion“
By Phil - 24. Juni 2016
Während sich Penghu auf ein Referendum über Casino-Spiele vorbereitet, hat Global Market Advisors (GMA) erklärt, dass ein zukünftiger Casino-Markt in Taiwan hinsichtlich seiner Lukrativität mit Japan mithalten könnte.
Die Analysegruppe hat einen wegweisenden Artikel mit dem Titel „Geschichte und aktueller Status des Glücksspiels in Taiwan“ herausgegeben, der von Bill Bryson verfasst wurde, der das GMA-Büro in Taipeh leitet, das den Großraum China betreut.
Das Weißbuch bietet eine informative historische Perspektive auf die Versuche, das Glücksspiel in Taiwan zu legalisieren, den aktuellen Stand der Bemühungen zur Förderung des Casino-Glücksspiels in Taiwan und die damit verbundenen gesetzgeberischen Mechanismen. Es werden auch Einblicke in das bevorstehende Casino-Glücksspiel-Referendum in Penghu und die Wahrscheinlichkeit von Glücksspielen auf den Inseln Matsu und Kinmen gegeben.
„Taiwan ist für die größten Unternehmen der globalen Casino-Branche sehr interessant“, erklärte Bryson. Er fuhr fort: „Taiwan hat Interesse an der Schaffung einer Casino-Gaming-Industrie auf Taiwans vorgelagerten Inseln gezeigt, wobei der Schwerpunkt auf der wirtschaftlichen und touristischen Entwicklung liegt. Die Frage ist, ob dieses Interesse auch nach der jüngsten Übergabe der Regierung an die Demokratische Fortschrittspartei bestehen bleibt. Obwohl dies keine Gewissheit ist und trotz einiger neuer Starts und Stopps, glaubt GMA, dass es Grund zum Optimismus gibt.“
Andrew Klebanow, Senior Partner bei GMA, erklärte: „Taiwan zählt neben Japan zu den potenziell lukrativen Casino-Gaming-Gerichtsbarkeiten.“ Das bevorstehende Referendum in Penghu und die Möglichkeit eines Referendums in Kinmen haben das Interesse ausländischer Casinobetreiber an Taiwan erneut geweckt. Die Vordenkerrolle und Beratungsunterstützung von GMA wird hoffentlich dazu dienen, interessierte Anleger über die Entwicklungen in diesem aufstrebenden Glücksspielstandort auf dem Laufenden zu halten.“
Taiwan ist seit langem ein interessanter Standort für ausländische Casino-Investoren, ursprünglich aufgrund der Bedeutung Taiwans als Kundenquelle und in jüngerer Zeit aufgrund des Potenzials, chinesische Kunden durch die ständig zunehmenden Transport- und Tourismusverbindungen zwischen Taiwan und China zu erreichen.
In dem Papier heißt es: „Die Bemühungen, Casinospiele nach Taiwan zu bringen, waren in den letzten über 25 Jahren jedoch eine Reise mit Zwischenstopps und Anfängen, obwohl es seit 2009 ziemlich stetige Fortschritte gab. Spulen wir vor bis 2016, und Penghu ist es.“ Wieder einmal bereiten wir uns darauf vor, ein Casino-Glücksspiel-Referendum abzuhalten. Die Frage ist: Wird dies eine Wiederholung von 2009 sein oder wird es eine Ära der Casino-Entwicklung in Taiwan einläuten? Während Ersteres möglich ist, gibt es Grund, hinsichtlich Letzterem optimistisch zu sein. Die Verabschiedung eines Referendums in Penghu, das von den Einheimischen als Teil Taiwans betrachtet wird, würde den Gesetzgeber wahrscheinlich dazu zwingen, den Gesetzesentwurf zu verabschieden. Sollte der Gesetzentwurf angenommen werden, würde wahrscheinlich der Prozess der Annahme und Bearbeitung von Anträgen auf Casino-Lizenzen beginnen, vorausgesetzt natürlich, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs ein für internationale Casino-Resort-Betreiber akzeptables Betriebsumfeld schaffen würden.“
Während das OIDA theoretisch für alle vorgelagerten Inseln Taiwans gilt, gibt es drei Inseln – Penghu, Kinmen und Matsu –, die allgemein als geeignet für die Entwicklung von Casinos gelten. Zwei der drei haben bereits Volksabstimmungen zum Casino-Glücksspiel abgehalten, wobei ein Referendum zur Genehmigung der Casino-Entwicklung und ein Referendum zur Ablehnung des Vorschlags zum Casino-Glücksspiel führte.
Die kleinste der Inseln – Matsu – ist eine sogenannte „Frontinsel“, die von Taiwan kontrolliert wird, aber nur wenige Kilometer vor der Küste des chinesischen Festlandes liegt. Flächenmäßig ist Matsu etwa so groß wie Macau, ist jedoch in zwei Hauptinseln – Beigan und Nangan – unterteilt und umfasst eine Reihe kleinerer Inseln. Matsu ist nicht nur die kleinste der drei förderfähigen Inseln, sondern auch die gebirgigste und daher aus entwicklungstechnischer Sicht die problematischste.
GMA erklärte: „Während Matsu die einzige Insel ist, die für ein Casino-Referendum in Frage kommt, hat sich seit dem Referendum 2012 viel geändert. Erstens wurde der Magistrat, der sich für Casinospiele als Mittel zur Bereitstellung dringend benötigter Entwicklungsgelder nach Matsu eingesetzt hatte, von einem Magistrat abgelöst, der weniger begeistert von der Casinoentwicklung ist. Darüber hinaus hat das Versäumnis der LY, das Gesetz zu verabschieden, das Interesse ausländischer Glücksspielunternehmen an Taiwan im Allgemeinen und Matsu im Besonderen geschmälert.“
Für den Fall, dass Matsu jemals seinen Status als Hauptziel für die Entwicklung von Casinos in Taiwan wiedererlangt, und angesichts der Nähe zum chinesischen Festland und der Schwierigkeit, von Taiwan aus dorthin zu gelangen, wäre der Hauptabnehmermarkt Festlandchina, mit Taiwan als ein Sekundärmarkt. Diese potenzielle Abhängigkeit vom Festlandmarkt erhöht die Unsicherheit über den potenziellen Erfolg einer Casino-Entwicklung in Matsu, insbesondere angesichts früherer Kommentare und Erklärungen des Büros für Taiwan-Angelegenheiten auf dem chinesischen Festland zu seiner Bereitschaft, Festlandtouristen die Reise nach Matsu zu ermöglichen zocken.
Penghu ist die zweitgrößte der förderfähigen Inseln mit einer Fläche, die etwas weniger als fünfmal so groß ist wie Macau, und liegt in der Taiwanstraße. Wie Matsu ist Penghu eigentlich ein Archipel mit einer großen Hauptinsel und mehreren kleineren Inseln, von denen die größten durch Brücken verbunden sind, einige jedoch nur mit dem Boot erreichbar sind. Penghu hielt 2009 ein erfolgloses Referendum über Casinospiele ab und könnte die nächste Insel sein, die ein Referendum abhält.
GMA sagte: „Seit 2009 hat sich jedoch viel verändert. Insbesondere: 1) der Bezirksrichter des Bezirks Penghu ist Mitglied der DPP und unterstützt das Referendum; 2) Penghus Vertreter in der LY ist Mitglied der DPP und wird voraussichtlich das Referendum unterstützen; 3) das Referendum genießt die Unterstützung der Kreishandelskammer und anderer lokaler Wirtschaftsverbände; und 4) der Gesetzesentwurf, der dem LY vorgelegt wurde, geht auf viele der von den Anti-Glücksspiel-Aktivisten im Jahr 2009 geäußerten Bedenken ein. Auch wenn dies keine Gewissheit ist, deuten diese neuen Umstände darauf hin, dass das geplante Referendum für 2016 erfolgreich sein könnte.“
Im Falle eines erfolgreichen Referendums wäre der Zielmarkt für ein Casino in Penghu viel vielfältiger als der Zielmarkt für Matsu. Angesichts der Leichtigkeit des Reisens zwischen Taiwan und Penghu, der Beliebtheit von Penghu bei japanischen Touristen und der Modernisierungen, die im Laufe der Jahre am Flughafen vorgenommen wurden, wären der Zielmarkt in erster Linie taiwanesische und japanische Spieler, wobei zusätzliches Spiel von chinesischen und chinesischen Spielern möglich wäre andere asiatische Spieler. Penghu ist nicht so abhängig von Festlandtouristen wie Matsu und Kinmen, was bedeutet, dass weniger Unsicherheiten über den potenziellen Kundenmarkt der Insel bestehen.
Kinmen, eine weitere Frontinsel Taiwans, ist mit einer Fläche, die mehr als fünfmal so groß ist wie Macau, die größte der förderfähigen Inseln. Im Gegensatz zu Matsu und Penghu ist Kinmen jedoch eine einzelne Insel mit viel bebaubarem Land.
Kinmen rückte in den Fokus potenzieller Casino-Investoren, nachdem das erste Penghu-Referendum im Jahr 2009 gescheitert war, und der ehemalige Magistrat des Kreises Kinmen hatte in seinen Gesprächen mit ausländischen Investoren angedeutet, dass er ernsthaft erwägen würde, ein Referendum abzuhalten, wenn er wiedergewählt würde und falls dies der Fall wäre LY hat den Gesetzesentwurf verabschiedet. Keine dieser Bedingungen ist erfüllt und die Haltung des neuen Magistrats gegenüber einem möglichen Casino-Referendum ist noch unklar.
GMA erklärte: „Selbst wenn die Kinmen-Regierung entscheiden würde, dass es sich lohnt, ihren bestehenden Tourismusstrom durch die Abhaltung eines Referendums zu gefährden, ist nicht klar, ob es unter den Einwohnern des Kreises Kinmen genügend Unterstützung geben würde, um das Referendum zu verabschieden.“ Sollte es jedoch zu einem Referendum kommen, wäre die Hauptabnehmerquelle – angesichts der Nähe der Insel zu Xiamen und dem chinesischen Festland und der relativen Schwierigkeit, von Taiwan aus auf die Insel zu gelangen – das chinesische Festland. Derzeit besteht große Unsicherheit darüber, ob Kunden vom Festland nach Kinmen reisen dürften, wenn auf der Insel Casinos eröffnet würden.“
Penghu hat bereits mit dem notwendigen Prozess für die Abhaltung eines Casino-Glücksspiel-Referendums begonnen, voraussichtlich bis Ende des Jahres. Die Befürworter des Referendums haben weit mehr Unterschriften gesammelt, als zur Einleitung des Referendumsprozesses erforderlich sind, und der Volksbegehrensantrag wird derzeit von der Referendumskommission des Landkreises bearbeitet. Das bedeutet, dass ein von der DPP regierter Kreis mit der Unterstützung und Zustimmung der von der DPP geführten Kreisregierung bald ein Referendum zur Genehmigung der Errichtung von Casinos abhalten wird.
Die GMA kam zu dem Schluss: „Die Verabschiedung eines Gesetzes, das Investitionen in Milliardenhöhe und Tausende von Arbeitsplätzen auf die vorgelagerten Inseln (insbesondere auf eine von der DPP regierte Insel) bringen würde, scheint ein so wünschenswertes Ergebnis zu sein, dass die Partei bereit sein könnte, ihre frühere Opposition aufzugeben.“ Casinospiele auf den vorgelagerten Inseln. Natürlich muss sich die LY auch darüber im Klaren sein, dass das Gesetz für ausländische Investoren und Betreiber umsetzbar sein muss. Kurze Lizenzlaufzeiten, übermäßige Steuerbelastungen und übermäßig hohe Mindestkapitalanforderungen können seriöse Casino-Investoren/-Betreiber davon abhalten, Taiwans vorgelagerte Inseln als potenziellen Standort für ihre nächste Casino-Glücksspielinvestition in Betracht zu ziehen. Hoffentlich kann die LY ein Gesetz vorlegen, das Taiwan zu einem attraktiven Casino-Investitionsgebiet macht.“
