Gesetzgebung

Brasilien – Das brasilianische Unterhaus debattiert derzeit über ein neues Glücksspielgesetz

Eine Debatte über Brasiliens neues Glücksspielgesetz hat begonnen, wobei die Abgeordneten im Unterhaus heftig sowohl für als auch gegen den neuen Gesetzentwurf argumentieren.

Der stellvertretende und langjährige Gegner des Glücksspiels, Luiz Carlos Hauly, sagte, dass die Legalisierung des Glücksspiels die Wirtschaftskrise verschlimmern und zu sozialen, ethischen und moralischen Umwälzungen in Brasilien führen könnte.

Er bezeichnete den neuen Gesetzentwurf, der derzeit diskutiert wird, auch als „schändlich“. Während der jüngsten Debatte über Glücksspiele, die am Dienstag in Plenarsitzungen in der brasilianischen Abgeordnetenkammer stattfand, sagte Abgeordneter Hauly, dass jede Gesetzgebung, die Glücksspiele in Brasilien ermöglichen würde, eine starke Infrastruktur erfordern würde, um sicherzustellen, dass neue Regeln gelten durchgesetzt – etwas, das derzeit in Brasilien fehlt. Infolgedessen würde die Legalisierung die Steuereinnahmen des Staates nicht erhöhen.

Der Widerstand des Gesetzgebers ist keine Überraschung, da Hauly seit vielen Jahren ein ausgesprochener Kritiker des Glücksspiels ist. Im Februar 2011 kündigte er die Schaffung von Gesetz 57 an, das „das Platzieren von Wetten auf Sportveranstaltungen in der Natur über das Internet“ verboten hätte, ähnlich wie Beschränkungen, die denen ähneln, die in den Vereinigten Staaten im Rahmen des illegalen Glücksspiels der Vereinigten Staaten erlassen wurden Internet Enforcement Act von 1996. Während das neue Glücksspielgesetz offenbar einen hohen Grad an Konsens erreicht hat, sagte Hauly Anfang des Jahres, er werde dagegen stimmen und argumentierte, dass „zwanghaftes Glücksspiel für Menschen genauso schädlich sei wie Drogen und Alkohol“.

Abgeordneter Haulys Ablehnung des Gesetzentwurfs wurde auch von Abgeordneter Gilberto Nascimento unterstützt, der sagte, er sei gegen jegliches Glücksspiel, auch gegen das von der Caixa Econômica Federal geförderte Glücksspiel, und dass das Land versuchen sollte, andere Arten von Investitionen als das Glücksspiel anzuziehen. Auch der Abgeordnete Roberto de Lucena sagte, er lehne den neuen Gesetzentwurf ab und die Mehrheit der Bevölkerung sei auch gegen die Legalisierung des Glücksspiels in Brasilien.

Allerdings verteidigte der Abgeordnete Joao Carlos Bacelar Batista das neue Gesetz und sagte, es sei höchste Zeit, dass die Regierung neue Glücksspielgesetze verabschiedet, da die Angelegenheit seit 25 Jahren anhängig sei.

„Dies ist nicht der richtige Zeitpunkt zu sagen, dass wir darüber nicht diskutieren werden oder dass wir weiter darüber diskutieren müssen. Das ist vergangen. Wir müssen uns jetzt entscheiden. Es gab eine enorme Verzögerung bei der Entscheidungsfindung.“

Bacelar sagte auch, dass die Genehmigung der Wirtschaft des Landes einen entscheidenden Schub verleihen würde. „Gaming ist für Brasilien notwendig, es wird Wohlstand schaffen. Die Entscheidung kann nicht auf moralischen Überzeugungen beruhen. Keine Gruppe hat das Recht, der anderen Gruppe ihre Werte aufzuzwingen“, sagte er.

Der stellvertretende Vorsitzende des Tourismusausschusses der brasilianischen Abgeordnetenkammer, Herculano Passos, verteidigte den neuen Gesetzentwurf ebenfalls und sagte, dass Glücksspiel in Brasilien bereits weit verbreitet sei, insbesondere über Bingohallen.
Im August genehmigte eine Sonderkommission den Ersatzspielgesetzentwurf des Abgeordneten Guilherme Mussi. Der Text definiert die Arten von Glücksspielen, die in Brasilien gespielt werden können, die Kriterien für die Vergabe von Lizenzen und die Regeln für die Gewinnverteilung sowie die künftige Besteuerung von Glücksspielen. Nachdem der Gesetzentwurf nun die Ausschussphase durchlaufen hat, muss er dem Plenum zur Genehmigung vorgelegt werden. Der endgültige Entwurf markiert den Höhepunkt einer über zehnmonatigen Arbeit. Insgesamt wurden fünf verschiedene Versionen des neuen Gesetzes ausgearbeitet, bevor der Ausschuss schließlich den endgültigen Entwurf genehmigte und ihn zur Debatte im Plenum schickte.

Entscheidend ist, dass der Entwurf des neuen Gesetzes eine Reihe von Maßnahmen zur Bekämpfung eines der umstrittensten Themen des Gesetzentwurfs enthält, wie er im Ausschuss diskutiert wurde, nämlich Geldwäsche und Korruption. Infolgedessen werden alle Glücksspielvorgänge per Gesetz online und in Echtzeit mit einem von der Regierung kontrollierten Server verbunden. Um die Konformität sicherzustellen, müssen außerdem alle Geräte von einem international anerkannten Gaming-Testlabor zertifiziert werden. Im neuesten Entwurf des neuen Gesetzes heißt es außerdem, dass Casinos nur in integrierten Hotelbetrieben wie großen Resorts errichtet werden dürfen.