Gesetzgebung

Italien – EGBA stellt in Frage, ob Italiens Schritt zur Reduzierung von Online-Lizenzen gegen EU-Recht verstößt

Die European Gaming and Betting Association ist der Ansicht, dass die italienischen Behörden die Europäische Kommission über einen neuen Gesetzesentwurf informieren sollten, der eine Reduzierung der Zahl der Online-Glücksspiellizenznehmer im Land um zwei Drittel vorsieht. Durch die Notifizierung kann die Kommission prüfen und feststellen, ob vorgeschlagene nationale Gesetze vollständig mit dem EU-Recht im Einklang stehen.

Die italienischen Behörden arbeiten derzeit an einer neuen Ausschreibung für Online-Glücksspielkonzessionen, die die Zahl der Online-Glücksspiellizenznehmer im Land auf 40 beschränken und die Online-Lizenzgebühren ab 2.5 auf mindestens 2023 Millionen Euro erhöhen soll. Der Gesetzesentwurf wurde noch nicht notifiziert entgegen den Anforderungen der sogenannten Notifizierungsrichtlinie, ein Verfahren, das sicherstellen soll, dass geplante nationale Gesetze in vollem Umfang mit dem EU-Recht vereinbar sind. Die EGBA hat die italienische Glücksspielbehörde kontaktiert, um ihre Bedenken mitzuteilen, und die Behörde an ihre Pflicht erinnert, ihren Vorschlag der Europäischen Kommission mitzuteilen.

Der Ausschreibungsvorschlag würde die derzeitige Obergrenze des Landes von 120 Lizenznehmern für Online-Glücksspiele auf 40 reduzieren, was einer deutlichen Reduzierung um zwei Drittel entspricht, und zielt darauf ab, die Lizenzgebühren auf mindestens 2.5 Millionen Euro zu erhöhen, was zehnmal höher ist als die vorherigen Lizenzgebühren des Landes. Auch die Lizenzgebühren würden durch ein Auktionsverfahren ermittelt und nicht durch eine feste Lizenzgebühr wie in anderen europäischen Ländern. Der Vorschlag würde am 10. Januar 1, also am Ende der aktuellen Lizenzlaufzeit, in Kraft treten und neun Jahre lang gelten. Obwohl die EGBA den Ermessensspielraum der Mitgliedstaaten bei der Festsetzung der Kosten für Glücksspiellizenzen in ihrem Zuständigkeitsbereich innerhalb bestimmter Grenzen schätzt, handelt es sich dabei um eine extrem hohe Konzessionsgebühr, die zusammen mit der drastischen Reduzierung der Zahl der Online-Glücksspiellizenznehmer ein großes Problem darstellen würde Hindernis für einen gut funktionierenden Markt.

Dies könnte nach Ansicht der EGBA möglicherweise auch die Lebensfähigkeit des regulierten und lizenzierten Online-Glücksspielmarktes des Landes zugunsten nicht lizenzierter Betreiber schwächen, die von Spielern in Italien online leicht gefunden werden können.

Wenn die neue Ausschreibung unverändert in Kraft treten würde, könnte es für Spieler in Italien viel attraktiver werden, nach unregulierten Anbietern zu suchen und bei ihnen zu spielen, die viel bessere Angebote und Wettquoten hätten, weil sie diese Gebühren oder Steuern nicht zahlen müssten. Diese Spieler wären nicht mehr durch die italienische Verbraucherschutz- und Glücksspielgesetzgebung geschützt, was dem erklärten Ziel des regulierten Online-Glücksspielmarktes in Italien zuwiderlaufen würde.

Maarten Haijer, Generalsekretär der EGBA, sagte: „Wir haben die italienischen Behörden gebeten, den Gesetzesentwurf ordnungsgemäß der Europäischen Kommission mitzuteilen. Nach europäischem Recht ist eine Benachrichtigung erforderlich. Andernfalls ist das Gesetz nicht mehr auf in Italien zugelassene Unternehmen und deren Bürger anwendbar. Die sorgfältige Prüfung dieses Vorschlags durch die Kommission ist erforderlich, auch um sicherzustellen, dass der Gesetzesentwurf nicht im Widerspruch zu den Verbraucherschutzzielen der italienischen Online-Glücksspielgesetzgebung steht.“