Gesetzgebung

Kanada – Untersuchungen fordern, dass Kanada die Gesetze für das Glücksspiel in den First Nations ändert

Wenn kanadische Politiker den First Nations dabei helfen wollen, mehr Einnahmen zu erzielen und ihren Lebensstandard zu verbessern, sollten sie die Regulierung der Glücksspielbranche reduzieren, so eine neue Studie des Fraser Institute, einer unabhängigen, überparteilichen kanadischen Denkfabrik für öffentliche Politik.

„Kasinos mit Spielautomaten und Tischspielen sind die lukrativste Form des legalisierten Glücksspiels in Kanada, doch aufgrund der Provinzregulierung erzielen die meisten First Nations einen relativ geringen Prozentsatz der Glücksspieleinnahmen“, sagte Tom Flanagan, Senior Fellow am Fraser Institute und Autor von Cartels und Casinos: Gaming der First Nations in Kanada.

Wenn First-Nation-Gemeinden Casinos in der Nähe von Großstädten und Ferienorten eröffnen, steigen ihre Werte für das Wohlergehen der Gemeinschaft (basierend auf den von Statistics Canada erfassten Einkommens-, Beschäftigungs-, Bildungs- und Wohnungsdaten) rapide an.

Aber leider haben die Glücksspielrichtlinien der Provinz dazu geführt, dass die Casinos der First Nation in abgelegenen Gebieten verbleiben, wo sie relativ klein bleiben und relativ wenig zur wirtschaftlichen Entwicklung beitragen. Die Studie identifiziert drei wichtige Reformen, die den First Nations dabei helfen sollen, mehr Einnahmen aus der Spielebranche zu generieren.

Darin wird vorgeschlagen, dass Kanada das Strafgesetzbuch ändern sollte, um das Glücksspiel der First Nation aus der Aufsicht der Provinz zu entfernen und so den Weg für eine nationale Regulierung zu ebnen, die darauf abzielt, den Beitrag des Glücksspiels zur wirtschaftlichen Entwicklung der First Nation zu erhöhen.

Es sollte den „Kartell“-Ansatz gegenüber der Glücksspielbranche aufgeben und es Unternehmern – und nicht staatlichen Regulierungsbehörden – ermöglichen, Entscheidungen darüber zu treffen, wo sie sich niederlassen, welche Dienstleistungen sie anbieten und welche Preise sie verlangen. Dann könnten die First Nations auf dem kanadischen Glücksspielmarkt konkurrieren, ähnlich wie die indigenen Gemeinschaften in den Vereinigten Staaten auf dem amerikanischen Markt.

Es sollte den First Nations auch einen besseren Zugang zu lukrativen Stadt- und Resortmärkten ermöglichen (die Schaffung weiterer städtischer Reservate könnte zur Erreichung dieses Ziels beitragen). Und ermöglichen Sie den First Nations, einen größeren Anteil an den Casino-Einnahmen zu behalten.

„Es ist unwahrscheinlich, dass die Provinzen kampflos die Kontrolle über das lukrative Glücksspiel der First Nations abgeben, aber wenn diese Gemeinden mehr Einnahmen aus dieser Branche erzielen können, haben sie hervorragende Chancen, den Lebensstandard ihrer Mitglieder zu verbessern“, sagte Flanagan. „British Columbia und Manitoba planen, Ontario zu folgen und den First Nations einen größeren Prozentsatz aller Glücksspieleinnahmen in der Provinz zu gewähren. Andere Analysten schlagen vor, den First Nations zu erlauben, einen größeren Anteil ihrer Erträge in ihren Casinos zu behalten. Ohne den Wert dieser Vorschläge zu leugnen, wäre es eine noch bessere Politik, die Kartellbeschränkungen zu lockern, damit die First Nations mehr für sich selbst verdienen können. Sie haben bewiesen, dass sie Casinos an den ihnen zugewiesenen Standorten effizient betreiben können. Es ist Zeit, die Fesseln abzulegen.“

„Ein Schritt wäre, mehr Casinos der First Nations den Zugang zu profitablen Großstadtmärkten zu ermöglichen. Das könnte bedeuten, dass einige First Nations Kasinos an mehreren Standorten außerhalb ihrer derzeitigen Indianerreservate betreiben würden. Wenn dies als Problem angesehen wird, sollen sie städtisches Land kaufen und es in ihre Reserven integrieren. Dieses Modell ist in Saskatchewan und Manitoba bereits gut etabliert und könnte problemlos in einem größeren Umfang angewendet werden“, fügte er hinzu.

„Wenn die Provinzen diese Schritte nicht unternehmen, kann Ottawa sie anstoßen, indem es droht, die Gerichtsbarkeit für Glücksspiele wieder aufzunehmen. Was das Parlament gegeben hat, kann das Parlament zurücknehmen. Oder das Parlament könnte die allgemeine Gerichtsbarkeit den Provinzen überlassen, aber die Regulierungsbefugnis über die Casinos der First Nations übernehmen. Die Glücksspielaktivitäten der Indianerstämme werden in den Vereinigten Staaten bundesweit reguliert, wo sie weitaus zahlreicher sind und ihren Gastgebern weitaus mehr Einnahmen einbringen als in Kanada.

„Die beste Politik wäre die Abschaffung der Provinzkartelle. Ironischerweise entstanden sie genau zu dem Zeitpunkt, als Kanada die Kartelle abschaffte und die Überregulierung in der Telekommunikation und im Flugpassagierverkehr reduzierte. Aufgrund der großen Geldsummen, um die es dabei geht, bedarf das Glücksspiel einer staatlichen Regulierung, um organisierte Kriminalität, Geldwäsche und Gewinnabschöpfung zu verhindern. Darüber hinaus kann Glücksspiel wie andere Unterhaltungsindustrien auf einem freien Markt betrieben werden. Die First Nations haben gezeigt, dass sie konkurrenzfähig sind, und sie wären auf einem solchen Markt die Gewinner.“