Impuls

Buenos Aires: Die Koordination zwischen Stadt und Provinz ist von entscheidender Bedeutung

Zum Jahreswechsel schloss IPLyC, die Glücksspielregulierungsbehörde der Provinz Buenos Aires, den Lizenzierungsprozess für Online-Glücksspiele ab.

Vor seinem Auftritt bei SBC Digital Latinoamérica bietet Tomas Garcia Botta, Partner bei MF Estudio, einen Einblick in die erwartete Entwicklung des Online-Marktes und die bedeutenden regulatorischen Nuancen zwischen der Provinz und der Stadt Buenos Aires.

Wer hat sich nach Abschluss der Provinzausschreibung von Buenos Aires die Lizenzen gesichert und wie lauten die Bedingungen?

In der Provinz Buenos Aires gibt es eine Obergrenze für die Anzahl der Lizenzen. Das Gesetz Nr. 15,079 sah vor, dass die Regulierungsbehörde nur bis zu sieben Lizenzen ausstellen kann. Die Lizenznehmer sind William Hill, bet365, Betsson Group, Playtech, Intralot, The Stars Group und 888 Holdings.

Der Rahmen war ursprünglich darauf ausgelegt, ausländische Unternehmen anzusprechen, die etabliert und international anerkannt sind, und die Beteiligung lokaler landgestützter Betreiber nicht zuzulassen.

Im Jahr 2018 kam jedoch eine Last-Minute-Anforderung hinzu, die vorsah, dass ausländische Unternehmen, um an der Ausschreibung teilnehmen zu können, mit lokalen Unternehmen an Land zusammenarbeiten müssen. Die oben genannten Unternehmen haben daher im Rahmen des Vertrags Partnerschaften mit lokalen Betreibern geschlossen.

Es gibt Berichte, dass Gouverneur Kicillof eingreifen und versuchen wird, die Einführung des neuen Glücksspielregimes zu blockieren. Gibt es Neuigkeiten zur Zukunft der Online-Glücksspiellizenzen in der Provinz?

Es war die Regierung, die die endgültige Genehmigung für die Erteilung der Lizenzen erteilte, sodass es jetzt widersprüchlich erscheint, dass Lizenzen vergeben wurden, um das Online-Glücksspielgeschäft zu blockieren.

Im Zusammenhang mit einer möglichen zweiten Welle von Covid-19 sollte der Schwerpunkt auf Online-Gaming-Unternehmen gelegt werden, um eine weitere Einnahmequelle zu erschließen, um eine mögliche Schließung von Bingohallen bewältigen zu können.

Wann werden die Betreiber voraussichtlich den Betrieb aufnehmen?

Wenn Sie die Regulierungsbehörden fragen würden, würden sie wollen, dass die Betreiber so schnell wie möglich in Betrieb gehen. Allerdings nimmt die Umsetzung technischer Projekte einige Zeit in Anspruch und bindet viele Stakeholder ein.

Dabei handelt es sich um komplexe Prozesse, und die meisten Unternehmen möchten der Qualität Vorrang vor der Geschwindigkeit geben, insbesondere angesichts der Tatsache, dass wir zum ersten Mal in der Provinz und Stadt Buenos Aires über legale Mitarbeiter verfügen.

Es wird erwartet, dass die Betreiber irgendwann im ersten Quartal 1 in der Stadt Buenos Aires den Betrieb aufnehmen. Im Fall der Provinz Buenos Aires können wir mit einem längeren Zeitrahmen rechnen, der jedoch 2021 nicht überschreiten sollte.

Wenn das neue Online-Glücksspielregime grünes Licht erhält und in Betrieb geht, welche Auswirkungen wird es Ihrer Meinung nach auf den Markt haben?

Es wird zu Spannungen zwischen der Stadt und der Provinz Buenos Aires kommen. Für diejenigen, die mit der Geographie nicht vertraut sind: Die Stadt Buenos Aires ist der Hauptstadtbezirk, der von der Provinz Buenos Aires umgeben ist. Vor Covid-19 pendelten täglich rund drei Millionen Menschen.

Diese drei Millionen Menschen gelten, wenn sie ihren Wohnsitz in der Provinz haben, gemäß der Verordnung als Spieler der Provinz. Wenn es ihnen erlaubt wäre, ein Konto zu eröffnen und in der Stadt zu spielen, könnte es zu Problemen zwischen den Gerichtsbarkeiten kommen.

Es gibt einige Dinge, an denen die Stadt und das Land arbeiten müssen, um dies mittelfristig nachhaltig zu gestalten. Wenn dieser erste Meilenstein erreicht wird und sie in der Lage sind, eine gewisse Koordination an den Tag zu legen, würde sich meiner Vermutung und meinem Wunschdenken zufolge der Markt öffnen.

Andere Gerichtsbarkeiten prüfen bei der Bewertung potenzieller Modelle, was in der Provinz und der Stadt passiert. Beispielsweise hat die Provinz Mendoza im Dezember eine Verordnung erlassen und plant eine Ausschreibung.

Das LOTBA der Stadt Buenos Aires hat die Bedingungen des Genehmigungsantragsverfahrens geändert und ermöglicht nun internationale Genehmigungen für Online-Glücksspielagenturen. Was sind die Anforderungen?

Die Bedingungen für die Beantragung einer Genehmigung für eine Online-Glücksspielagentur sind in der Stadt Buenos Aires flexibler. Die Erfahrungsvoraussetzung beschränkt sich nicht nur auf Glücksspielbetriebe, sondern auf alle E-Commerce-Betriebe.

Es gibt auch eine Anforderung an den erzielbaren Umsatz – Online-Betrieb von etwa 1.2 Millionen US-Dollar. Die Nettovermögensschwelle, die in der Provinz Buenos Aires eine große Anforderung darstellte (100 Millionen US-Dollar), verlangt die Stadt von 25 Millionen US-Dollar. Aufgrund der Instabilität des Peso in Argentinien ist es schwierig, dies in Verbindung mit lokalen Unternehmen zu messen, während es für internationale Betreiber einfacher ist, diese Parameter zu erreichen.

Darüber hinaus verlangt die Stadt Buenos Aires nicht, dass internationale Betreiber mit lokalen Unternehmen zusammenarbeiten – sie können auch alleine vorgehen, wenn sie möchten. Jetzt kommen wir zu einer Frage der Strategie. Meiner Meinung nach ist es immer besser, beim Eintritt in einen neuen Markt nach einem lokalen Partner zu suchen, insbesondere in einem komplizierten Markt wie Lateinamerika und Argentinien. Um ein erfolgreiches Ergebnis zu erzielen, ist auf jeden Fall eine lokale Beratung erforderlich.

Wie hoch sind die jeweiligen Steuersätze für Online-Glücksspiele in der Stadt und der Provinz Buenos Aires?

In Argentinien haben wir ein föderales Modell mit drei Steuermodellen. Auf der Ebene der Bundesbesteuerung fallen neben anderen Steuern auch die Mehrwertsteuer und die Einkommensteuer auf Kapitalerträge an. Auf Provinzebene wie der Stadt Buenos Aires und der Provinz Buenos Aires erheben wir die Verwaltungsgebühr und die Umsatzsteuer. Die Umsatzsteuer ist eine Umsatzsteuer, bietet jedoch keinen Ausgleichsmechanismus und wird daher in jedem Schritt erhoben.

Dann gibt es die dritte Ebene, die kommunale Ebene, die es in der Stadt Buenos Aires nicht gibt, wohl aber in der Provinz. Wenn Betreiber, wie in der Ausschreibung vorgesehen, ein Büro in der Provinz Buenos Aires eröffnen, unterliegen sie auch der Gemeindesteuer.

In sehr hohem Maße erheben die Kommunen Steuern auf den Grundbesitz und auch auf den Umsatz. Der Einkommensteuersatz für Glücksspielunternehmen beträgt 41.5 Prozent. Die Umsatzsteuer zuzüglich der Verwaltungsgebühr beträgt in der Stadt Buenos Aires etwa 20 Prozent des GGR und in der Provinz 25 Prozent des GGR.

Wird die Regierung die Pferderennbranche weiterhin subventionieren?

Ich glaube schon. Ich verstehe nicht, warum sich die Herangehensweise an die Pferderennbranche ändern sollte. Da es sich um einen der größten Arbeitgeber des Landes handelt, wäre es sinnlos, die Unterstützung dieser Branche einzustellen.

Die Glücksspiellizenz für Floating Casinos ist abgelaufen. Wie sieht die Zukunft für schwimmende Casinos in Buenos Aires aus?

In Buenos Aires gibt es ein schwimmendes Casino mit zwei miteinander verbundenen Booten. Derzeit läuft ein Rechtsstreit mit der Stadt Buenos Aires und mit der Bundesregierung vor einem Bundesgericht.

Sie verfügen über eine einstweilige Verfügung, die es ihnen erlaubt, ihren Betrieb fortzusetzen, und arbeiten an einer Konzession, die ihnen von der nationalen Regierung erteilt wurde, bevor die Zuständigkeit für Glücksspiele und Wetten auf die Stadt Buenos Aires übertragen wurde. Solange die einstweilige Verfügung in Kraft bleibt, wird das schwimmende Casino weiter betrieben.

Wie sieht die Zukunft von Buenos Aires aus?

Was das legale Online-Glücksspiel in der Region Buenos Aires (Stadt und Provinz) angeht, fangen wir bei Null an, es gibt also viele Möglichkeiten. Meiner Meinung nach ist es wichtig, dass die Regulierungsbehörden nicht versuchen, bereits Erfundenes neu zu erfinden, sondern aus den Erfahrungen der Vergangenheit zu lernen, sei es auf lokaler oder internationaler Ebene. Während politische und wirtschaftliche Faktoren nicht kontrolliert werden können, müssen die Regulierungsbehörden versuchen, so viele Ratschläge wie möglich einzuholen, um mittelfristig nachhaltige Lösungen zu schaffen.

MF Estudio ist eine Boutique-Anwaltskanzlei mit Sitz in Buenos Aires, die sich auf die Bereitstellung maßgeschneiderter Rechtsberatung für alle Bereiche der Gaming- und Glücksspielbranche konzentriert. Tomás E. García Botta hat seinen Sitz in Buenos Aires und seine Praxis konzentriert sich auf Steuerstreitigkeiten sowie Regulierungs- und Glücksspielangelegenheiten.

Er schloss sein Studium an der Universidad de Buenos Aires ab und ist in Argentinien als Rechtsanwalt zugelassen. Er ist als Rechtsanwalt in der Stadt Buenos Aires (Colegio Público de Abogados de la Capital Federal) und der Provinz Buenos Aires (Colegio de Abogados de San Isidro).