Gesetzgebung

Belgien – EL fordert den EU-Rat dringend auf, die Erwähnung von Online-Glücksspiel- und Wettdiensten aus dem Gesetz über digitale Dienste auszuschließen

Im Vorfeld einer Tagung im EU-Rat, bei der über den Digital Services Act (DSA) diskutiert wurde, hat der Verband der Europäischen Lotterien die Vertreter der EU-Mitgliedstaaten aufgefordert, die ausdrückliche Erwähnung von Online-Glücksspiel- und Wettdiensten im Rahmen der Freiheit von Glücksspielen und Wetten auszuschließen Niederlassung und freier Dienstleistungsverkehr innerhalb der EU:

Die geltenden nationalen Gesetze sollten im Einklang mit dem Unionsrecht stehen, insbesondere einschließlich der Charta und den Vertragsbestimmungen über die Niederlassungsfreiheit und die Dienstleistungsfreiheit innerhalb der Union insbesondere im Hinblick auf Online-Glücksspiel- und Wettdienstleistungen.

Der konkrete Verweis auf „insbesondere im Hinblick auf Online-Glücksspiel- und Wettdienste“ impliziert fälschlicherweise, dass nationale Regelungen zu illegalen Inhalten im Glücksspielbereich häufig nicht im Einklang mit dem EU-Recht stehen. Während es in den meisten Mitgliedstaaten durchaus Beschränkungen der Freiheit zur Erbringung von Online-Glücksspieldiensten gibt, zielen diese nationalen Gesetze darauf ab, Kriminalität und Betrug zu bekämpfen und die Verbraucher in einer Weise zu schützen, die den in der Rechtsprechung des Gerichtshofs von 2011 dargelegten Anforderungen entspricht die EU.

„Die ausdrückliche Erwähnung von Online-Glücksspiel- und Wettdiensten in diesem speziellen Zusammenhang ist fehl am Platz und sollte daher gestrichen werden. Es berücksichtigt nicht die gesamte einschlägige Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union und die sehr differenzierte Herangehensweise an den Glücksspielsektor aufgrund seiner Besonderheit. Das Gericht hat mehrfach klar bestätigt, dass Beschränkungen im Glücksspielsektor aus Gründen der öffentlichen Ordnung, der öffentlichen Sicherheit, der öffentlichen Gesundheit sowie aus zwingenden Gründen des öffentlichen Interesses, wie Verbraucherschutz, Betrugs-, Kriminalitäts- oder Verschwendungsbekämpfung, gerechtfertigt sind Geld. Wer dies nicht anerkennt, riskiert verstärkte Aktivitäten illegaler Glücksspielanbieter, die dem Einzelnen und der Gesellschaft als Ganzes schaden. EL fordert daher dringend, die ausdrückliche Erwähnung von Online-Glücksspiel- und Wettdiensten aus dem Gesetz über digitale Dienste im Zusammenhang mit der Niederlassungsfreiheit und der Dienstleistungsfreiheit auszuschließen.“

In ihrem ursprünglichen Vorschlag betonte die Europäische Kommission, dass das DSA die E-Commerce-Richtlinie (2000/31/EG) nicht berührt und auf den darin festgelegten Bestimmungen aufbaut. Dies impliziert, dass der in der E-Commerce-Richtlinie vorgesehene klare Ausschluss von Glücksspielaktivitäten auch im DSA weiterhin gelten würde. Es ist daher sehr unklar, warum „Online-Glücksspiel- und Wettdienste“ in Erwägungsgrund 29 des endgültigen Textes des DSA bezüglich der Anwendung der Grundsätze der Freizügigkeit ausdrücklich erwähnt werden, insbesondere wenn kein anderer Sektor erwähnt wird.

Der Gesetzesvorschlag zum Digital Services Act (DSA) zielt darauf ab, die in der Richtlinie 2000/31 (der sogenannten „E-Commerce-Richtlinie“) verankerten Regeln für Online-Dienste zu ändern, da diese Regeln mittlerweile mehr als 20 Jahre alt sind. Es ist Allgemein wird es als Meilenstein für die künftige Regulierung des Internets in der EU angesehen. Der Gesetzesvorschlag wurde im Dezember 2020 von der Europäischen Kommission eingebracht. Er wird derzeit von den Mitgliedstaaten im Rat und im Europäischen Parlament diskutiert. Bevor die Verhandlungen über die endgültige Fassung des Gesetzestextes beginnen können, müssen sich beide Institutionen zunächst zu dem Vorschlag der Europäischen Kommission äußern. Während vorhergesehen wurde, dass beide Institutionen ihre Position bis Ende 2021 erreichen würden, erscheint dies aufgrund der Meinungsverschiedenheiten der Gesetzgeber in bestimmten Fragen nun unwahrscheinlich.