Gesetzgebung

Belgien – Der belgische Verband sagt, die Regierung schieße sich mit neuen Online-Gesetzen selbst ins Bein

Ein Gesetzentwurf, der auf der Tagesordnung des Justizausschusses im Repräsentantenhaus stehen wird, droht die Überwachung des Spielerverhaltens unmöglich zu machen. Das vorgeschlagene strikte Kumulierungsverbot sei unnötig und unerwünscht, sagt BAGO, der belgische Berufsverband der Glücksspielanbieter.

Neue Gesetze würden bedeuten, dass Spieler sich für separate Online-Wett- und Casino-Konten registrieren müssen. In der Gesetzesänderung heißt es: „Es ist nicht gestattet, dasselbe Spielerkonto für die Teilnahme an Glücksspielen zu nutzen, die auf der Grundlage unterschiedlicher Lizenzen betrieben werden.“ Es ist auch verboten, Transaktionen zwischen verschiedenen Spielerkonten durchzuführen.“

Am Mittwoch, den 9. Februar, wird der Justizausschuss des Repräsentantenhauses den Gesetzentwurf des Abgeordneten Stefaan Van Hecke zum Thema Glücksspiel und die von der Mehrheit daran vorgenommenen Änderungen prüfen. Der Gesetzentwurf führt eine Reihe von Maßnahmen ein, die wirksam zu einem besseren Schutz von Verbrauchern und schutzbedürftigen Bevölkerungsgruppen beitragen werden. Somit ist die sogenannte 3.3. Verkaufsautomaten werden verboten und Sportwetten in Zeitungsläden unterliegen dem EPIS-System und sind nur nach einer E-ID-Prüfung zugänglich.

„Als Berufsverband von Glücksspielanbietern, die sich für eine verantwortungsvolle Glücksspielpolitik einsetzen, unterstützen wir jede Gesetzesinitiative, die darauf abzielt, Verbraucher und gefährdete Bevölkerungsgruppen so weit wie möglich vor den Gefahren problematischen Spielverhaltens zu schützen“, sagt BAGO-Vorsitzender Tom De Clercq.

BAGO warnt jedoch, dass der Gesetzentwurf auch eine Maßnahme enthält, die den Verbraucherschutz ernsthaft gefährdet. Die Mehrheit will ein striktes Kumulierungsverbot für Online-Lizenzen einführen. Der Gesetzentwurf führt insbesondere vier Verbote ein:

1. Ein Verbot, mehrere Arten von Glücksspielen online über denselben Domainnamen und zugehörige URLs anzubieten;
2. Ein Verbot der Überweisung von Spielern zu Glücksspielen einer anderen Klasse;
3. Ein Verbot, dasselbe Spielerkonto für die Teilnahme an verschiedenen Glücksspielklassen zu verwenden, die von demselben Betreiber angeboten werden; Und
4. Ein Verbot von Transaktionen zwischen verschiedenen Spielerkonten.

„Neben der Tatsache, dass diese vier Verbote auf einer falschen Auslegung der bestehenden Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofs beruhen, ist ein derart strenges Kumulierungsverbot äußerst schädlich für den Spieler und die Regierung“, sagt BAGO-Vizepräsident Emmanuel Mewissen. „Konkret würde dies bedeuten, dass ein Spieler, der verschiedene Arten von Glücksspielen (Casino, Spielhallen, Sportwetten) beim gleichen Betreiber spielen möchte, verpflichtet wäre, jedes Mal ein separates Spielerkonto zu eröffnen völlig getrennt von seinen anderen Spielerkonten. Nicht nur der Spieler verliert den Überblick über sein eigenes Ausgabenverhalten und Budget. Auch der Betreiber läuft Gefahr, den Überblick zu verlieren.“

Allerdings investieren mehrere Betreiber stark in die KI-Überwachung des Spielerverhaltens, damit sie riskantes Verhalten rechtzeitig erkennen, die beteiligten Spieler warnen und Lösungen anbieten können. BAGO setzt sich seit langem dafür ein, dass die Regierung allen Betreibern eine solche Überwachung auferlegt und sie in einer Fürsorgepflicht verankert. Dieser Gesetzentwurf macht dies jedoch unmöglich.

„Die Häufigkeit und die Veränderung des Spielverhaltens sind zwei äußerst wichtige Indikatoren, um potenziell problematisches Verhalten rechtzeitig zu erkennen. Jede Form der Aufteilung der Spielerkonten wird die Anwendung dieser beiden entscheidenden Indikatoren erheblich verhindern“, fügte Dennis Mariën, Vorstandsmitglied von BAGO, hinzu.

„Die Regierung schießt sich damit auch selbst ins Bein“, Massimo Menegalli, Vorstandsmitglied von BAGO. „Sie verweigert sich selbst die Möglichkeit, durch wissenschaftliche Forschung an aggregierten Spielerdaten einen besseren Einblick in problematisches Spielverhalten zu gewinnen und gegebenenfalls präventive Maßnahmen zu ergreifen.“

Sowohl die Regierung als auch die Glücksspielkommission und die legalen Betreiber sind sich jedoch einig, dass wissenschaftliche Forschung für die Entwicklung einer wirksamen Glücksspielpolitik unerlässlich ist.

BAGO weist außerdem darauf hin, dass ein striktes Kumulierungsverbot dazu führen wird, dass mehr Spieler auf illegale Glücksspielanbieter zurückgreifen, die weiterhin ungehindert mehrere Produkte anbieten und im Gegenteil keine Garantie für den Spielerschutz bieten. Eine aktuelle Studie der Universität Gent unter jungen Erwachsenen zeigt, wie präsent diese illegalen Anbieter bereits sind. Die Glücksspielwerbung, mit der junge Erwachsene konfrontiert werden, stammt zu einem Drittel von illegalen Betreibern.

„Genau aus diesem Grund und aus Gründen des Spielerschutzes hat der niederländische Gesetzgeber kürzlich beschlossen, kein Kumulierungsverbot einzuführen, und es gilt, dass der Betreiber Glücksspiele unterschiedlicher Art unter einem Konto, einer Wallet und einer zentralen Übersicht anbieten kann. “, sagte Alexis Murphy, Vorstandsmitglied von BAGO.

BAGO betont, dass diese Maßnahme auch schwerwiegende Folgen für die Geldwäschebekämpfung haben könnte. Denn die Gesetzgebung erfordert einen ganzheitlichen Ansatz, sowohl auf Spieler- als auch auf Produktebene. Eine Aufschlüsselung des Portfolios nach Produkten erschwert die Erkennung verdächtiger Transaktionen erheblich.

Abschließend möchte BAGO auch darauf hinweisen, dass eine Zunahme illegaler Betreiber auch dazu führen wird, dass der Regierung erhebliche Einnahmen entgehen.

BAGO fordert die Ausschussmitglieder auf, dieses strikte Kumulierungsverbot vorerst nicht einzuführen und ist bereit, konstruktive Vorschläge zu formulieren, die zusätzlichen Schutz für Spieler bieten, die auf verschiedenen Websites mit unterschiedlichen Glücksspielarten spielen möchten. IN DIESEM FALL plädiert BAGO für Regulierung statt Verbote.

Gleichzeitig schlägt BAGO die Einführung einer Sorgfaltspflicht vor, wonach alle legalen Glücksspielbetreiber unter anderem dazu verpflichtet sind, ihre Spieler zu überwachen und vor riskantem Verhalten zu warnen, präventive Maßnahmen zu ergreifen und ihre Präventionsdaten mit dem Gaming zu teilen Kommission.