Niederländische Glücksspielaufsichtsbehörde sagt, dass höhere Steuersätze nicht zu niedrigeren Steuereinnahmen geführt haben
Die niederländische Glücksspielbehörde KSA (Kansspelautoriteit) hat eine Wirkungsmessung zu den Folgen der Erhöhung der Glücksspielsteuer durchgeführt.
Zum 1. Januar 2025 wurde die Glücksspielsteuer von 30.5 Prozent auf 34.2 Prozent erhöht. Ziel dieser Erhöhung war es, die Staatseinnahmen zu steigern. Die Effektmessung des KSA zeigt, dass dieses Ziel nicht erreicht wird. Aufgrund verschiedener Entwicklungen ist das Bruttospielergebnis (BSR) sowohl im Online- als auch im stationären Markt gesunken. Infolgedessen sind trotz der Erhöhung der Glücksspielsteuer die Steuereinnahmen gesunken.
Die Erhöhung der Glücksspielsteuer bedeutet, dass Glücksspielanbieter Maßnahmen ergreifen müssen, um ihre Rentabilität aufrechtzuerhalten. Dies kann auf verschiedene Weise geschehen, beispielsweise durch Kostensenkung oder Ertragssteigerung. Im länderspezifischen Teil des Marktes sind die Möglichkeiten hierfür begrenzt. Daher wird die Steuererhöhung insbesondere für diesen Teil des Marktes weitere Probleme mit sich bringen. Die KSA verzeichnet derzeit einen schnelleren Rückgang der Anzahl der Spielorte. So sank die Anzahl der Spielorte im ersten Quartal 2025 im Vergleich zum letzten Quartal 2024 um neun Prozent. Zum Vergleich: Zwischen 2020 und 2025 sank die Anzahl der Spielstätten durchschnittlich um sechs Prozent pro Jahr.
Auch im Online-Markt ist der BSR gesunken, was unter anderem auf die Einführung verschiedener Maßnahmen wie die Policy Rule on Responsible Gaming 2024 und die Regulation on Playing Limits and More Conscious Gaming Behaviour zurückzuführen ist. Dennoch scheint der Online-Markt etwas mehr Spielraum zu haben, den Rückgang des BSR aufzufangen als länderspezifische Anbieter. Dies liegt daran, dass sie mehr Möglichkeiten haben, Auszahlungsquoten anzupassen und andere Kosten zu senken.
Michel Groothuizen, Vorsitzender der KSA, sagte: „Die Maßnahmen, die wir ergriffen haben, um den Spielern mehr Schutz zu bieten, haben die Anbieter finanziell in Bedrängnis gebracht. Dies hat zu einem Rückgang des BSR für den gesamten Markt geführt. Infolgedessen sind auch die Einnahmen aus der Glücksspielsteuer gesunken. Die KSA hat bereits vor Einführung der Erhöhung der Glücksspielsteuer darauf hingewiesen, dass dies die Folge sein würde. Eine finanziell motivierte Maßnahme wie die Glücksspielsteuer steht im Widerspruch zum politischen Ziel, den Spielern mehr Schutz zu bieten. Wenn wir den Spielern auch in Zukunft ein geschütztes Spielumfeld bieten wollen, setzt dies seriöse und verantwortungsvolle Anbieter voraus. Ein finanziell gesunder, legaler Markt ist hierfür unerlässlich.“
Das KSA beobachtet aufmerksam die Entwicklungen im Bereich der Kanalisierung des Online-Angebots und den Rückgang der Filialen des landgestützten Angebots.
