Kambodschanische Casinos erhalten staatliche Genehmigung trotz Verbindungen zu Menschenrechtsverletzungen in betrügerischen Anlagen
Ein Bericht von Amnesty International bringt Casinos mit betrügerischen Anlagen in Verbindung, die großen kambodschanischen Unternehmen gehören.
Eine neue Untersuchung von Amnesty International zeigt, dass ein Dutzend Casinos in Kambodscha in direktem Zusammenhang mit Betrugsanlagen stehen, in denen Folter, Zwangsarbeit, Kinderarbeit und Menschenhandel stattgefunden haben.
Die Auswertung offizieller Lizenzdokumente der kambodschanischen Kommission für die Verwaltung des kommerziellen Glücksspiels (CGMC) zeigt, dass Casinobesitzer die direkte Kontrolle über Gebäude und Gelände haben, an denen Menschenrechtsverletzungen an mindestens zwölf verschiedenen Orten dokumentiert wurden. Diese Ergebnisse bestätigen die Aussagen von Überlebenden, die schilderten, wie sie auf dem Casinogelände gefangen gehalten und misshandelt wurden.
Die Pläne der Casinos wurden von der CGMC im Dezember und Januar – während der angeblich landesweiten Razzia gegen betrügerische Einrichtungen – anerkannt. Zu den genehmigten Unternehmen gehören drei Crown-Casinos, die der Anco Brothers Co. Ltd. gehören, einem der mächtigsten Unternehmen Kambodschas.
„Diese Studie belegt einen klaren Zusammenhang zwischen Kambodschas lizenzierten Casinos und den dortigen Betrugsringen. Während die Regierung vorgibt, die Betrugsindustrie zu zerschlagen, zeigen die Ergebnisse, dass sie gleichzeitig die Pläne für Casinoanlagen, in denen missbräuchliche Betrugsringe betrieben werden, duldet“, sagte Montse Ferrer, Co-Regionaldirektorin von Amnesty International.
„Dieser Widerspruch wirft dringende Fragen auf, ob kambodschanische Regulierungsbehörden Unternehmen legitimieren, die mit schweren Menschenrechtsverletzungen in Verbindung stehen. Die Behörden müssen erklären, warum Casinos mit dokumentierten Verbindungen zu Menschenhandel und Folter weiterhin die offizielle Genehmigung erhalten. Jeder Tag, an dem diese Casinos ihre Lizenz behalten, ist ein weiterer Tag, an dem Menschen auf dem Casinogelände der Gefahr von Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt sind.“
Im Dezember 2025 und Januar 2026 prüfte und genehmigte die CGMC die von Casinobetreibern eingereichten Pläne. Dazu gehörten die Crown Casinos in Poipet, Bavet und Chrey Thum sowie das Majestic Two und das Majestic Hotel & Casino in Sihanoukville, dessen ehemaliger Vorsitzender im Januar 2026 wegen illegaler Anwerbung zum Zwecke der Ausbeutung, schweren Betrugs, organisierter Kriminalität und Geldwäsche angeklagt wurde.
Die CGMC veröffentlichte detaillierte Karten der Casino-Komplexe, auf denen Casino-Gebäude, Mietgebäude, Gästezimmer, Hotels und allgemeine Einrichtungen zu sehen sind.
Durch den Vergleich der offiziellen CGMC-Karten mit Satellitenbildern, analysiert zusammen mit den eigenen Besuchen von Amnesty International in den Anlagen und den Aussagen zahlreicher Überlebender, die für ihre Arbeit zusammengetragen wurden. Bericht vom Juni 2025 über BetrugsverbindungenAmnesty International identifizierte 11 Fälle, in denen die im Bericht 2025 beschriebenen Verbindungen in den von der CGMC anerkannten Casino-Komplexen vorkamen.
In allen Fällen betrieben dieselben Unternehmen die Casinos seit mindestens 2022. Sämtliche von Amnesty International erhaltenen Zeugenaussagen – in denen Überlebende berichteten, in betrügerischen Anlagen eingesperrt, gefoltert und/oder versklavt worden zu sein – stammen aus der Zeit ab 2022.
Amnesty International konnte einen weiteren Komplex, das Crown Bavet Casino, das in ihrem Bericht vom Juni 2025 nicht erwähnt wurde, mit aktuellen Beweisen für Menschenrechtsverletzungen in Verbindung bringen. Im Januar 2026 interviewte Amnesty zwei Kenianerinnen, die im Casino-Komplex zur Zwangsarbeit gezwungen und ihrer Freiheit beraubt worden waren, in einem Fall bis Dezember 2025. Die Opfer identifizierten die Gebäude, unter anderem anhand von Fotos, die sie während ihrer Gefangenschaft aufgenommen hatten, und des Crown-Logos. Eine der Betroffenen gab Gebäude 15 auf dem CGMC-Plan als ihren Aufenthaltsort an. Auf dem Plan ist dieses Gebäude als „Wohn- und Bürogebäude“ gekennzeichnet.
Zwischen 2024 und 2026 befragte Amnesty International Überlebende, die in der Lage waren, die genauen Gebäude innerhalb der Casino-Komplexe zu identifizieren, in denen sie festgehalten wurden.
Zwei Überlebende berichteten Amnesty International, dass sie sich im Crown Resorts-Komplex in Poipet aufhielten, wo sie monatelang festgehalten, mit Elektroschockern bedroht und gezwungen wurden, Bankkonten zu eröffnen, die vermutlich zur Geldwäsche genutzt wurden. Die Opfer identifizierten ein Bild von Google Street View, das eine Tür und ein Schild mit der Aufschrift „Crown Casino“ zeigt, und gaben an, durch diese Tür geführt und im Inneren gewaltsam eingesperrt worden zu sein.
Eine von ihnen erzählte unter Tränen: „Die Wachen betraten den Raum und setzten die Elektroschocker ein … es machte ein furchtbares Geräusch. Die Kinder im Raum weinten.“ Das Gebäude, in dem sie gefoltert wurde, ist auf der Karte von Crown Resorts in Poipet als „Restaurant- und Bürogebäude“ gekennzeichnet.
Ein weiteres Opfer, das als Kind nach Kambodscha verschleppt wurde, wurde in zwei verschiedenen Casino-Komplexen, die kürzlich von der CGMC anerkannt wurden, seiner Freiheit beraubt. Sawat (nicht sein richtiger Name) sagte, er sei in Gebäude 9 festgehalten worden, das in den Kartenplänen von Crown Chrey Thom als „Hotel und Büro“ bezeichnet wird, und sei später an einen Ort gebracht worden, der heute als das New Venetian Casino in Bavet bestätigt ist und von der New Venetian Resort Co., Ltd. betrieben wird.
Auf der Baustelle von The New Venetian Sawat Er gab an, in einem dunklen Raum im achten Stock des „Gebäudes E“ gefoltert worden zu sein, bevor ihm gesagt wurde, er solle 2024 seine „letzte Mahlzeit“ einnehmen. Er sprang aus einem Fenster, um zu fliehen, verlor später das Bewusstsein und erhielt außerhalb des Geländes medizinische Hilfe.
Gebäude E ist im von der CGMC genehmigten Plan des Casino-Komplexes als „Hotel“ ausgewiesen. Bei einem Ortstermin stellte Amnesty International an den Toren der Gebäude C, D und E eine Markierung mit der Aufschrift „The New Venetian Casino and Resort“ und dem entsprechenden Logo fest.
Neben den Crown Casinos und dem New Venetian Casino bestätigte Amnesty International auch die folgenden von der CGMC anerkannten Casinogebäude, die sich im selben Komplex wie die im Bericht vom Juni 2025 dokumentierten Betrugsanlagen befinden. In allen Einrichtungen wurde unter anderem Freiheitsentzug dokumentiert.
- Casino Kyom (Mein Casino), betrieben von Zhou Cheng KP Hotel Co. Ltd., einem kambodschanischen Unternehmen mit Verbindungen nach China über einen seiner beiden Direktoren; derselbe Ort, den Amnesty International als Betrugsanlage KA02 identifiziert hat;
- Marina International, betrieben von Marinan International Co., Ltd., einem kambodschanischen Unternehmen mit Verbindungen nach China über einen seiner beiden Direktoren; derselbe Ort, den Amnesty International als Betrugsanlage PO07 identifizierte, wo Beweise für Menschenhandel und Zwangsarbeit dokumentiert wurden;
- Peak Casino, betrieben von der Conglomerate Development Group Co., Ltd., einem kambodschanischen Unternehmen; derselbe Ort, den Amnesty International als Betrugsanlage SI12 identifiziert hat;
- Majestic Hotel & Casino , Majestic Two, die beide von der Big House Commercial Corporation betrieben werden, einem kambodschanischen Unternehmen mit Verbindungen nach China über einen seiner beiden Direktoren; die gleichen Orte, die Amnesty International als Betrugsanlagen SI15 bzw. SI16 identifiziert hat, wo Beweise für Menschenhandel, Zwangsarbeit, Kinderarbeit und Versklavung dokumentiert wurden;
- Long Feng Xuan Casino, betrieben von Long Feng Xuan Co., Ltd., einem kambodschanischen Unternehmen, dessen einziger Direktor laut Angaben in China ansässig ist; derselbe Ort, den Amnesty International als Betrugsanlage SI20 identifiziert hat;
- Huang (oder Wang) Chao International, betrieben von Bao Shi International Entertainment Co., Ltd., einem kambodschanischen Unternehmen; derselbe Ort, den Amnesty International als Betrugsanlage SI32 identifiziert hat;
- Golden Sea Casino; betrieben von King Golden Sea Corp Ltd., einem kambodschanischen Unternehmen; derselbe Ort, den Amnesty International als Betrugsanlage SI50 identifizierte, wo Beweise für Menschenhandel, Zwangsarbeit, Folter und andere Misshandlungen dokumentiert wurden.
Amnesty International verfügt in allen Fällen über Beweise dafür, dass die dokumentierten Menschenrechtsverletzungen in den Gebäuden stattfanden, die als Teil der von der CGMC anerkannten Casino-Komplexe gekennzeichnet sind. Seit der Veröffentlichung ihres Berichts vom Juni 2025 hat Amnesty zudem weitere Berichte über Menschenrechtsverletzungen in Verbindung mit mindestens drei dieser Casino-Komplexe verifiziert.
„Das Ausmaß und die industrielle Natur des in diesen kambodschanischen Casinos dokumentierten Missbrauchs machen deutlich, dass es sich um einen Hochrisikosektor handelt, der Untersuchungen und Rechenschaftspflicht auf allen Ebenen der Unternehmenskette erfordert“, sagte Montse Ferrer.
„Die kambodschanische Regierung muss die Glücksspiellizenzen dieser Casinos unverzüglich aussetzen und eine umfassende, unabhängige und transparente Untersuchung der in diesen Einrichtungen dokumentierten Verstöße durchführen. Sie sollte auch gegen alle Personen ermitteln, die im Verdacht stehen, für Verbrechen gegen das Völkerrecht oder andere schwere Menschenrechtsverletzungen persönlich verantwortlich zu sein, einschließlich der Eigentümer, Finanziers und Betreiber dieser Casinos.“
Im Juni 2025, ein Bericht von Amnesty International Amnesty International hat festgestellt, dass über 50 Betrugsanlagen in Kambodscha Schauplätze weitverbreiteter Sklaverei, Menschenhandel, Zwangsarbeit, Folter und anderer Menschenrechtsverletzungen sind und als gefängnisähnliche Einrichtungen von organisierten kriminellen Gruppen kontrolliert werden. Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass die kambodschanischen Behörden diese Verstöße weder verhindert noch bekämpft haben. Es gibt Hinweise auf staatliche Mittäterschaft oder bewusstes Nichthandeln, wodurch diese Branche florieren konnte. Fast die Hälfte der 53 von Amnesty International im Juni 2025 identifizierten Betrugsanlagen standen in Verbindung mit einem Casino.
Im Juli 2025 wird die kambodschanische Regierung angekündigt Im ganzen Land wird gegen betrügerische Spielstätten vorgegangen. Die CGMC hat seit Beginn dieser Kampagne bereits einige Maßnahmen ergriffen, darunter die Schließung und Versiegelung von vier Casinos in der Provinz Preah Sihanouk im November 2025.
Wie in den UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte dargelegt, tragen alle Unternehmen – einschließlich Casinobetreiber – die Verantwortung, die Menschenrechte zu achten. Diese Verantwortung besteht unabhängig von der staatlichen Pflicht, vor Menschenrechtsverletzungen durch private Akteure zu schützen. Werden Casino-Räumlichkeiten genutzt, um die Inhaftierung, Nötigung und Ausbeutung von Opfern des Menschenhandels zu ermöglichen, können Casinobetreiber und -eigentümer nach kambodschanischem, transnationalem und internationalem Strafrecht belangt werden, wenn Beweise dafür vorliegen, dass sie wissentlich Beihilfe zum Menschenhandel, zur Versklavung oder zur Folter von Personen geleistet haben.
Amnesty International hat die CGMC und alle oben genannten Unternehmen angeschrieben, um ihnen Gelegenheit zur Stellungnahme zu den erhobenen Vorwürfen zu geben. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung lag noch keine Antwort vor.
